您當前的位置:
首頁 > 2019改版 > 政務公開 > 領導講話

布仁其木格同志在旗委九屆三次全會上的講話

作者: 來源: 發布時間:2017-02-21 16:23

  在旗委九屆三次全會上的講話

  (2017年2月6日)

  布仁其木格

 

 

  同志們:

  剛才,張書記站在全局和戰略的高度作了重要講話,深刻總結了2016年各項工作,理性分析了當前經濟形勢,明確提出了今年經濟工作的思路、目標和重點任務,我們一定要認真學習領會,堅決貫徹落實。下面,我講幾點意見。

  一、關于2016年經濟工作

  2016年是“十三五”開局之年,也是我旗發展歷程中的創新之年、精彩之年、收獲之年。一年來,面對經濟下行壓力加大、多重矛盾交織疊加的宏觀形勢,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,全旗上下凝心聚力、狠抓落實,戰勝了諸多不可預見的困難,經濟繼續保持穩健運行,開創了難能可貴、來之不易的局面,實現了穩中有進、穩中向好、穩中提質。

  穩中有進:市級調度的15個億元以上項目、8個招商項目、9個獻禮項目和121個旗級調度項目投資量符合預期,其中國電、盛魯電廠和敖東高速等一批擴投資項目開工建設,電力通道、油氣開發等一批穩增長項目快速推進,金維福仁、余糧畜業10萬頭肉牛養殖等一批調結構項目落戶我旗,“1+6”紅色培訓教育基地、阿吉泰養生園、巴音希泊日草原景區等一批促轉型項目進展順利,帶動各項主要經濟指標全面完成,公共財政預算收入增速高于全市平均水平12個百分點,位列全市第二;固定資產投資、社會消費品零售總額、全體居民人均可支配收入增速穩居全市首位。這表明,旗委、政府科學研判宏觀趨勢性風險,堅決扭住重大項目這個關鍵不松勁,“面”上精心謀劃,“點”上持續發力,持之以恒抓項目、擴投資、穩增長,不僅穩定了增長預期,實現了“十三五”精彩開局,也為今后的發展奠定了更加堅實的基礎。

  穩中向好:產業結構趨于優化,三次產業結構比例為8.9:60.1:31。一產實現深度調整,市場開拓與品牌塑造同步推進,糧經飼比例由2015年的54:32:14優化為42:37:21,肉羊、絨山羊穩定在218萬只,新增優質肉牛3萬頭,“穩羊增牛、北牧南糧”農牧業產業布局初顯成效。二產拉動作用顯現,工業總產值完成290億元,增長13%,工業增加值完成65.78億元,增長9.7%,上海廟能源化工基地實現銷售收入150億元。以全域旅游、健康養生、快遞物流為主的新型業態正在興起,打造星級農牧家樂10家,鄂爾多斯“醫養結合”試點啟動建設,發展電商企業7家,新增快遞物流企業8家,社會消費品零售總額完成22.82億元,增長11.7%,現代服務業擴大總量、優化結構、拓展領域、提高層次的條件更加成熟。這表明,旗委、政府在穩中求進的同時,更加注重產業的協同發展,統籌兼顧經濟的質量和效益,堅定不移地調結構、轉方式、促發展,不僅實現了產業優化升級,也為全面落實新發展理念騰出了空間、積蓄了動能、創造了條件。

  穩中提質:開創性地推進財政資金金融化運作,通過打包項目、整合平臺等方式,融資7.7億元,有效盤活了國有資產,并促進保值增值,保障了民生項目建設需求。爭取政府債券資金14億元,化解存量債務12.5億元,壓縮三公經費2.8%,將75%以上的公共財政預算支出用于民生領域,集中財力辦成了一批群眾關切、群眾期待的民生實事,城鎮功能不斷完善,農牧區面貌深刻變化,住房、出行、飲水、用電全面保障,環境衛生綜合管理形成常態化格局,“宜居宜業宜游”的鄂前旗印象不斷加深。這表明,旗委、政府堅持民生導向,重視資金投向,化解收支矛盾,千方百計補短板、保重點、惠民生的舉措,不僅激發了資產資本的活力,也順應了民意、贏得了民心、凝聚了發展合力。

  回顧一年的工作,我們也清醒地看到,當前經濟穩定運行的基礎還不牢固,困難和問題不容低估。一是煤炭等資源型產業項目受宏觀經濟影響,部分停產停建,對經濟的支撐力、貢獻力明顯降低。二是農牧業結構調整趨優,但龍頭企業拉動力弱,品牌知名度不高、市場占有率低的現狀還未從根本上改變,尚未形成農牧民穩定增收的機制。三是現代服務業和新興產業規模小、檔次低,短期內很難形成競爭力。四是區域合作助推發展的能力不足,融入呼包鄂和銀川經濟圈尚未取得更多務實成果。因此,我們要充分估計面臨的困難和問題,進一步做好應對風險和挑戰的充分準備,牢牢掌握經濟工作的主動權。

  二、關于2017年經濟工作重點

  2017年宏觀經濟下行趨勢尚未見底,發展中的不確定因素依然較多,機遇與挑戰并存、動力與阻力并行,需要我們進一步增強工作的主動性、預見性,超前謀劃、積極作為、善作善成。做好今年的經濟工作,以經濟發展的新成效迎接黨的十九大勝利召開和慶祝自治區成立70周年,這是我們的重大政治任務。

  剛才,張書記在講話中明確了今年全旗經濟工作的總體要求和目標任務,完全符合中央、自治區和市委、市政府決策部署,符合旗第九次黨代會精神,符合我旗實際,是一個穩中求進、積極進取的目標要求。確定固定資產投資增長13%左右,主要考慮到配套電源點、華星煤制氣、華星煤制烯烴、通用機場、S216線敖鎮至掌高圖段改建等一批重大項目即將開工建設,8個招商項目、9個獻禮項目全速推進,一大批現代服務業項目陸續啟動,項目接續能力持續增強,有條件、有基礎、有能力完成目標任務。公共財政預算收入增速按8%安排,高出全市平均水平6個百分點,主要考慮了當前經濟形勢,結合國家最新財稅政策、財源結構、收支走勢和稅收增減等多方面因素。城鄉居民人均可支配收入增速分別保持在8.5%和9%,主要考慮到農牧業企業帶動、扶貧政策持續落實等增收因素,同時兼顧居民收入與經濟發展速度相匹配,體現經濟發展的惠民效益。總的看,這幾項指標增速均高于全市平均水平,與我旗“十三五”發展規劃目標相一致,既貫徹了上級的要求,又考慮了現實的可能,只要我們以擊鼓奮進的士氣、滾石上山的毅力、鐵肩負重的擔當,咬定目標不放松,埋頭實干不懈怠,切實把目標一項一項落細、落小、落實,全力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、抓落實等各項工作,努一把力,加一把勁,完全可以實現預期。

  一是要全力以赴穩增長。繼續發揮好有效投資對穩增長的關鍵作用,以項目穩定增長預期,依托項目壯大實體經濟。旗委、政府將今年確定為“項目攻堅年”,計劃實施重點項目165項,總投資1015億元,計劃完成投資300億元以上,其中市級調度億元以上項目17項,總投資309億元,計劃完成投資174億元。

  穩增長,核心是穩工業,關鍵是全力抓好重大工業項目的落地和開工。目前,進入審批程序的億元以上項目有10項,總投資超過600億元。這是項目推進的重點,更是難點。我們必須要創新項目推進機制,一個項目一個推進方案,一個領導牽頭抓總、一套班子合力攻堅,全力抓好項目審批,年內要確保北方聯合電廠獲得核準,華星40億立方米煤制氣項目具備開工條件,60萬噸烯烴項目審批取得實質性進展。要結合煤礦配套項目推進速度,優先加快推動一批煤礦審批,確保長城3、5、6號煤礦獲得核準,榆樹井煤礦全面復產,長城1號煤礦完成升級改造,煤炭產量突破600萬噸。要全力推動項目投產達效,推進LNG在建項目建設進度,新增產能40萬噸。切實推動天然氣規模化、規范化、綠色化開采,力爭年內新打天然氣井227眼,建設輸氣管道146公里,天然氣產量達到45億立方米。

  穩增長,必須要保證重大基礎設施項目的投資強度。基礎設施項目投資額度大、帶動能力強,必須按照續建項目抓復工、新建項目抓開工的原則,保證推進速度,擴大有效投資。今年,計劃實施億元以上基礎設施投資項目4項,億元以下17項,其中S317線敖鎮至陶利一級公路、S216線敖鎮至掌高圖段改建項目和2個通用機場,已列入春季開工項目,要加快推進設計、征地等前期工作,保證如期全線開工。切實做好敖東高速、電力通道等一批續建項目復工準備工作,確保消凍后第一時間復工。持續加強農村牧區基礎設施投入力度,著力完善村莊環線路網,年內新增鄉村公路18條133公里。要進一步完善園區基礎建設,確保新上海廟至盛魯電廠重載公路、上海廟至寧夏省道203道路連接線建成通車,完成污水處理廠提標改造,啟動渣場、危廢處置中心建設,為項目落地創造條件。全面實施中心村通電工程,啟動配電網建設改造行動,新建阿日賴、葫蘆素、陶利等5項35千伏輸變工程,架設10千伏以上輸電線路366公里,切實增強農村牧區用電的可靠性。

  穩增長,必須要把招商引資作為擴大投資、接續動能的有力抓手。要立足我旗特色和比較優勢,找準產業基礎及產業定位,完善現有招商政策和制度,強化招商引資力度,年內爭取再引進儲備一批支撐產業、帶動長遠的好項目。一產要圍繞補短板招商,把工作重點放在農畜產品精深加工領域;二產要圍繞延鏈補鏈招商,充分結合現有工業產業和產品,引進一批延伸產業鏈、提高產品附加值的高新技術產業項目;三產要圍繞擴規模招商,重點要在現代物流、電子商務等新興業態上取得突破。

  二是要靶向施策調結構。我旗結構性短板依然集中在農牧業和現代服務業。做強一產、做活三產,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的跨越發展之路,是今年經濟工作的重中之重。

  持續推進農牧業結構調整。堅持用工業化的理念發展農牧業,用城鎮化的思路建設農村牧區,用優秀的傳統文化和先進科技成果培育農牧民,大力發展品質三農。著力打造品質農牧業。抓住新一輪消費升級機遇,增強綠色優質農畜產品供給能力,突出抓好肉牛、肉羊、瓜果蔬菜等特色產業,打造綠色、優質品牌,年內新認證“三品一標”農畜產品3個以上,成功申報“鄂前旗羊肉”地理標志和清真品牌,積極申報“恒科”“人人益”農畜產品知名品牌,配套完善農畜產品質量安全標準體系和追溯體系,完成追溯認證肉羊2萬只以上、肉牛1000頭以上。鼓勵新型農牧業主體通過土地流轉、土地入股、代耕代種、聯耕聯種等多種形式開展適度規模經營,新培育市級以上龍頭企業4家、生態家庭農牧場40戶、養殖大戶100戶,整合優化專業合作社15家,不斷提升農牧業組織化程度。要堅持“穩羊增牛、北牧南糧”發展思路,加強“糧改飼”“經改飼”宣傳引導,年內爭取增加飼草料種植3萬畝,肉牛規模達到12萬頭,肉羊、絨山羊規模穩定在220萬只。要千方百計拓寬農畜產品銷售渠道,扶持建設一批能夠有效對接市場專業合作社,發展“互聯網+農畜產品”業態,提升農畜產品產銷對接水平。著力建設品質農牧區。深入開展美麗鄉村三年行動計劃,推進美麗鄉村建設與產業發展深度融合,以產業的提升豐富村莊建設內涵、提升村莊品位,重點打造10個美麗鄉村精品嘎查村和14個產村融合示范村。要在完善農村牧區環境綜合整治長效機制上多動腦筋,用活“戶清理、村收集、鎮轉運、旗處理”四位一體保潔機制,注重發揮群眾的主體作用,讓農村牧區真正成為“宜居宜業宜游”的大美之地。著力培育品質農牧民。深入推進農牧民素質提升工程,加強公民道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育。加大職業農牧民和種養大戶的培訓力度,提升農牧民發展新型業態的能力,年內集中輪訓農牧民突破7000人次。各鎮、各相關部門要整合“專家”力量,有針對性組建科技服務隊,全面推廣農牧業先進適用技術,實現技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人,以科技促進農牧民增收。

  穩步提升現代服務業發展水平。服務業是我旗產業發展的短板,也是經濟增長的潛力所在。今年,我們要下大力氣在培育服務業實體經濟和促進提檔升級上,做一些實實在在的事,取得一些實實在在的成效。大力發展全域旅游。全域旅游不只是全境旅游,它更是深層次展示地區良好形象、文明素質、綜合實力的重要窗口。全旗上下一定要牢固樹立全域旅游新發展理念,按照“全景、全業、全時、全民”的要求,精心構筑、統籌謀劃。要統籌推進旅游景點全域打造,加快巴音希泊日草原、沙漠大峽谷、水洞溝等景區建設,6月底前完成“1+6”紅色旅游景點建設,年內建成蘇壩海子、特布德、大溝灣等10個鄉村旅游示范村。大力開發休閑度假產品,推進有基礎、有條件、有市場的農家樂、牧戶游轉型升級,年內打造精品民宿游100戶,構筑大小互補、東西貫通的旅游空間格局。要統籌推進旅游產業全域聯動,發揮旅游業拉動、催化、集成作用,深度推進旅游業與農牧業、工業、文化、健康養生等產業融合,打造獨具鄂前旗特色的農牧業觀光游、工業游、健康養生休閑游、民族文化體驗游等精品旅游品牌,實現旅游業與三次產業共榮共贏。要創新旅游營銷手段,做大做強冬季那達慕、馬蘭花節、圣火文化節、鄉村文化旅游節、大沙頭沙漠汽車越野賽等品牌文化旅游節慶活動,深入開展攝影、會展等展示鄂前旗魅力的文旅活動,在潛移默化中形成多方位、多層次、寬領域的宣傳營銷格局。同時,要狠抓旅游重大項目建設,加快推進城川紅色旅游小鎮建設,實現文化產業園實體化運營,積極謀劃敖鎮健康養生旅游小鎮建設,以大項目帶動旅游大發展。加快發展現代物流業。編制全旗物流產業發展規劃,大力發展倉儲、配送、冷鏈等物流業態,年內新建冷藏保鮮庫2處、冷儲基地1處,啟動建設敖鎮綜合物流園。深入推進“互聯網+”戰略,以旗電子商務產業園為平臺,堅持本土培育與外部引進相結合,強化政策扶持,積極對接農村淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺,通過設立鄂前旗地方館、特色館等電商旗艦店,不斷拓寬優質牛羊肉、奶制品等優質農畜產品銷售渠道,年內力爭互聯網交易額達到2.5億元。鼓勵發展健康養生產業。支持和鼓勵社會力量投資興辦健康養生服務機構,加快發展集養老、康復、養生、旅居為一體的養老服務業,年內完成阿吉泰健康養生園區二期工程,積極推進旗蒙醫醫院與阿吉泰健康養生園深度融合,打造自治區級醫養結合產業示范區。

  三是要創新驅動促改革。全面深化改革是當前和今后一個時期,我旗經濟社會發展必須牢牢把握的主線。在承接改革任務上出實招。積極主動承接好中央、自治區和市確定的各項改革任務,強化政策銜接,制定落實計劃,明確時間表和路線圖,一項一項抓調度、抓落實,確保各項改革任務不折不扣地按期完成,力爭改革工作繼續走在全市前列。要加快重點領域和關鍵環節改革,特別要進一步深化“放管服”改革,大力推行“互聯網+政務服務”,全面實行“單一窗口”受理,年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。在自主改革任務上求突破。抓住制約發展的難點問題,聚焦重點領域、重要環節,著力謀劃一批具有標志性、引領性的改革任務,持續推動大數據、生態文明制度、草牧場“三權分置”、草原信息化管理、地下水“總量控制、定額管理”等改革亮點向縱深拓展,著力增強改革的系統性,進一步放大改革的整體效應。要圍繞農村牧區金融服務改革,探索建立農牧業終端補貼機制,引導龍頭企業與農牧民建立更加緊密的利益聯結機制,增強農村牧區發展的活力和動力。

  四是要持續發力惠民生。今年,主要任務是“鞏固、托底、兜底、提升、激勵”。持續鞏固脫貧攻堅成果。不折不扣貫徹落實自治區、全市脫貧攻堅會議精神,繼續落實好“六個精準”“五個一批”和“三到村三到戶”要求,堅持力度不減、措施不變、投入不降。對已脫貧低收入農牧民,做好跟蹤動態尋訪工作,“扶上馬送一程”,留出緩沖時間,形成正向激勵機制。對47戶140人新發生的市級低收入農牧民,找準發力點,因人因戶制定幫扶計劃,逐戶逐人落實幫扶政策、配置幫扶資源,確保項目、資金、措施、力量精準落到每一名貧困群眾,年內確保實現低收入困難群眾收入在2015年的基礎上翻一番。全力做好就業托底工作。深入推進大眾創業、萬眾創新,完善創業扶持政策和激勵機制,加強文化產業園眾創基地建設,提升文化產業實體運行能力,促進勞動力就地就近轉移就業和創業。建立覆蓋城鄉的技能培訓制度,提高無業、失業群眾就業創業能力,對就業困難家庭開展精準幫扶,確保零就業家庭動態清零。積極協調電力通道配套電源點駐旗企業,建立定向委培、定向招聘機制,重點解決低收入農牧民和貧困大學生就業問題。全年新增城鎮就業950人以上,城鎮登記失業率控制在3%以內。抓好困難群眾兜底工作。突出保障好城鄉低保戶、五保戶、孤兒、殘疾人、優撫對象、低保邊緣人群等特殊困難群體基本生活,城鄉低保標準在2016年的基礎上再提高6%。全面提升教育質量。印發實施《關于進一步加快全旗教育發展的意見》,找準制約教育發展的短板,調整優化相關政策,集中財力投向重點,著力引進一批名師、名校長,將績效與薪酬掛鉤,以成績論英雄,快速提升教育質量。落實好科技創新激勵政策。持之以恒落實《科學技術創新獎勵辦法》,財政設立專項資金,形成鼓勵科技創新長久機制,讓全社會都關注科學、參與創新、推動發展,使一切有利于科技進步的創新愿望得到尊重、創新實踐得到支持、創新成果得到鼓勵,在全旗范圍內營造崇尚科學、鼓勵創新的良好社會氛圍,不斷激發和增強全社會的創新活力和動力。

  五是要實功實做防風險。持續深化“德善草原、大美前旗”社會治理工程,高度重視防風險工作,筑牢安全穩定屏障。

  守住安全生產底線。“天大地大,安全最大”。要時刻緊繃安全生產這根弦,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”監管責任和企業主體責任,扎實抓好煤礦、非煤礦山、化工、油氣管道、道路交通、消防、人員密集場所、食品藥品等重點行業和領域安全生產監管。深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查等活動,持續擴大安全生產大檢查和隱患排查行動覆蓋面,堅決消除安全隱患。加快安全生產線上監控系統建設,確保3月初全面建成投用,并動態接入“智慧鄂前旗”大數據中心,實現旗境內重點企業、重點部位、重大危險源實時監控,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。

  堅守生態保護紅線。嚴格落實禁休牧、以草定畜、以水定發展政策,組織好“全民義務植樹”“美麗鄉村綠化”等工程,重點實施好京津風沙源、國家水土保持治理、天然林保護等重點生態項目,嚴守生態紅線。實行最嚴格的環境準入制度,理順環保執法監測體制,建立環境隱患排查整治長效機制,抓好工業園區、油氣開采現場等重點區域環境綜合整治,嚴肅查處環境違法行為,確保不發生大的環境影響事件。

  筑牢治安維穩防線。進一步強化立體防控體系建設,充分發揮“天網”監管作用,優化整合警務力量,實現安全網絡縱向貫通、橫向集成、互聯互通。繼續保持打擊違法犯罪的高壓態勢,加強流動人口管控,保障人民群眾安居樂業。切實加強網絡輿情監測,做到早分析、早研判、早處置。嚴格執行領導接訪、包案下訪、三級終結制度,定期分析、定期研判,集中化解疑難重點案件,創新開展“互聯網+信訪”,實現信訪案件可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

  統籌財政收支主線。各鎮各部門要充分認識財政運行困難的嚴峻現實,多措并舉增加財政收入,確保各類稅收應收盡收。要加大項目資金爭取力度,認真研究上級財政政策,主動對接、多渠道爭取,把更多的上級利好政策轉化成真金白銀。要創新投資模式,通過PPP等方式,激發民間資本投資活力,擴大有效投資。要牢固樹立過緊日子的思想,厲行勤儉節約,堅決壓減不必要的開支,統籌財力優先保運轉、保民生。

  六是要求真務實抓落實。今年的經濟工作大事多、要事多、急事多,我們必須要有等不起、慢不得、坐不住的緊迫感,以立言立行的作風抓好各項工作落實。要在統一思想中擼起袖子干。全旗上下要把思想和行動統一到旗委、政府決策部署上來,始終保持客觀理性的頭腦,充分認識當前宏觀經濟形勢的嚴峻性和經濟社會發展持續向好的不變性,堅定信心,迎難而上,出手要快、干勁要足、辦法要多,雷厲風行、當機立斷、一往無前,以最有力的保障、最堅決的態度全力落實工作、全面推進發展。要在聚焦發展中用心用力干。大家都擔負著人民的信任,我們要對得起這份信任,切實把信任當責任、把責任當使命,一刻也不放松、一時也不懈怠,把全部心思和精力集中在推動發展上,始終扭住經濟建設這個中心不動搖,堅持不懈穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,用心用情用力抓好每一項工作、每一個項目,努力為建設“德善草原、大美前旗”貢獻自己的力量。要在領導帶頭中齊心協力干。各分管領導,各鎮、各部門負責同志,要保持擔當盡責、奮發有為、真抓實干的精神狀態和工作作風,既要“掛帥”,又要“出征”,出實招、辦實事、求實效,心往一處想、勁往一處使,樹立全局意識,直面具體矛盾,解決實際問題,全力以赴謀劃和推動發展。

  同志們,趕超提速的新任務、機遇疊加的新形勢、跨越發展的新目標,對我們提出了新的更高的要求,讓我們在市委、市政府、旗委的堅強領導下,以更加飽滿的激情、更加振奮的精神、更加務實的作風,同心同向,創新創業,真抓實干,扎扎實實做好2017年各項經濟工作!

上一篇: 布仁其木格同志在旗委九屆十二次全會暨全旗經濟工作會議第一次全體會議上的講話
【字體:  
玛雅官网 法师耍花赚钱 直播平台拿什么赚钱 神武大唐怎么赚钱快 内蒙古十一选五任五走势图 6场半全场玩法手机投注 福利彩票喜乐彩 山东11选5预测软件手机版 甘肃快三开奖 甘肃快三打豹子技巧 皇家3肖6码默认论坛 7.珠宝怎么赚钱 北京时时彩赛车 快乐10分钟开奖走势图电脑版 沉迷酒色利用女人赚钱 天津快乐十分复式玩法 麻将初学图解