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辛曉瑞同志在旗委九屆十二次全會暨全旗經濟工作會議第一次全體會議上的講話

作者: 來源: 發布時間:2019-06-14 15:43

  (2019年1月17日)

 

  同志們:

  這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹中央經濟工作會議精神,全面落實自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議精神,總結2018年工作,部署2019年經濟工作,動員全旗上下統一思想、搶抓機遇,真抓實干、奮發有為,推動鄂前旗經濟社會全面高質量發展。

  首先,我代表旗委常委會,向全會作工作報告。

  過去的一年,是鄂前旗打基礎、謀長遠、促發展的重要一年。一年來,旗委團結帶領全旗各族干部群眾,正確研判形勢、明晰工作思路,經濟社會協調并進,預計2018年地區生產總值完成133.4億元,同比增長5%;固定資產投資完成55.9億元,增幅位居全市前列;公共財政預算收入完成10.6億元,同比增長31.9%;社會消費品零售總額完成24.5億元,同比增長6.9%;城鄉居民人均可支配收入分別達到44652元和18283元,同比增長7.5%和8%,經濟社會各項事業呈現出穩中向好、穩中有進的良好態勢,上榜2018中國西部百強縣市名單。

  一年來,我們堅持統攬全局與集思廣益,為今后的發展謀定了壯美藍圖。旗委牢牢把握經濟發展主動權,團結帶領四大班子帶頭干、示范干,廣泛調動各級領導干部合力干、攻堅干,全身心地服務鄂前旗爭先進位、富民強旗的偉大實踐,建立了縣級領導包鎮、包重點項目、包重點工作責任制,深入開展“下基層、訪民情、辦實事、保穩定、促發展”活動,整合社會各界力量,下沉到項目和基層一線集思廣益分析問題、制定對策、理清思路,集全民之智形成了今后一個時期的發展目標和奮斗方向,梳理確定了156個項目作為支撐保障,完成投資113億元,并承辦了全市秋季重大項目集中開工儀式,總投資168億元的9個重點項目集中開工,大項目拉動發展的優勢全面彰顯,項目的接續支撐能力不斷加強,為經濟高質量發展提供了堅實保障。

  一年來,我們堅持不忘初心與砥礪前行,為夯實發展根基積累了寶貴經驗。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,教育廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,做到時時處處事事向總書記和黨中央看齊。認真學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,召開全會專題研究部署,出臺貫徹落實意見。始終堅持黨管意識形態不放松,新時代文明實踐中心掛牌成立,網信工作水平大幅提升,黨員干部黨性教育全面加強,統戰工作“四個納入”有效落實。智慧黨建服務功能不斷完善,全區首個旗縣級黨務政務服務中心掛牌投用,嘎查村社區“兩委”換屆“一肩挑”占比全市最高,達到了48.5%,黨員干部作風明顯轉變,服務群眾能力有效提升。制定出臺了廉政風險提醒、常態化約談等制度辦法,扎實開展“清風干部”評選活動,深入推進“3+5”專項治理,中央、自治區巡視整改全部完成,高質量完成了4輪旗委巡察,全旗政治生態和社會風氣持續向好。

  一年來,我們堅持精益求精與破題攻堅,為全面小康建設凝聚了強大能量。始終把打好打贏三大攻堅戰作為重大政治任務,強化底線思維,精準發力、穩扎穩打,各項攻堅任務走在了全市前列。風險防控成績斐然。堅持聚焦重點、把控難點,全覆蓋審計精準鎖定債務總量、一錘定音,科學制定了債務化解3年實施方案和9個子方案,確定了7種化債舉措,率先在全市完成了“十個全覆蓋”工程類債務化解,累計化解政府債務17.2億元,完成年度化債目標的137.3%,實現了以發展促增收、以化債防風險。脫貧攻堅成果豐碩。牢牢把握精準要義,創新推行精準識別“三類人”、精準幫扶“三步走”、精準記好“三本賬”、精準管理“三配套”扶貧舉措,累計投入5900多萬元精準落實扶貧措施,“百企幫百村”行動中建立的10種農企利益聯結模式日漸成熟,除15戶42人因政策原因不能當年退出外全部脫貧,貧困發生率下降到0.03%以下。污染防治成效顯著。中央環保督察“回頭看”信訪件全市最少并全部整改完成,環保反饋問題整改序時推進,環評執行率達100%,完成國土綠化19.5萬畝、水土保持治理27萬畝,空氣質量優良率達93.6%,飲用水水源地水質達標率為100%,良好的生態環境成為了推動發展的最強優勢。

  一年來,我們堅持轉型升級與提質增效,為高質量發展奠定了堅實基礎。始終堅持發展第一要務不動搖,在加快轉型、創新發展的道路上大膽嘗試、闊步前行,不斷贏得新的發展機遇。工業引擎作用顯著增強。積極推進煤炭分級分質利用,舉辦了鄂爾多斯西部煤炭戰略合作洽談會,與寧夏和市內大型用煤企業簽訂了供銷協議,上海廟煤炭儲配交易中心效益初顯,長城1號煤礦升級改造和總產能1630萬噸的4個煤礦即將核準,電廠項目有序推進,華星煤制氣項目二次環評上報生態環境部,全年煤炭、煤化工、天然氣產量分別達1430萬噸、120萬噸、35億立方米,以煤為基、延長鏈條、多元轉化的發展格局正在形成。農牧業發展勢頭持續強勁。聚焦科學保護利用土地,組建多支科技服務隊,逐戶轉變農牧民思想觀念,全程標準化服務引導,三段地農畜產品物流配送中心、城川市場和各鎮配送點加速推進,糧經飼比例優化為49:20:31,優質牲畜出欄量和蔬果年產量分別達140萬頭只和20萬噸,“鄂爾多斯高原冷菜”農商洽談會架起了與南方和我市大型客商的交易橋梁,形成了與全國市場高效對接的產品供銷格局,農牧業發展前景無限向好。現代服務業后發優勢凸顯。紅色培訓教育基地功能不斷完善,紅色研學的內容和形式豐富多樣,培訓學員近2萬人,城川紅色文化旅游區成功申報國家4A級景區,正在申報全國紅色培訓教育基地、青少年教育基地和國防教育示范基地。傳統服務業提檔升級,電子商務、健康養生等新興業態全面興起,阿吉泰健康養生園獲評第一批國家中醫藥健康旅游示范基地,全年游客達到110萬人次,實現旅游收入36億元,現代服務業已經成為助推發展的新動能。

  一年來,我們堅持補齊短板與共建共享,為福祉民生贏得了廣泛共鳴。始終堅持織密網、兜底線、促和諧,財政支出的80%以上用于民生領域,發展成果更好地惠及各族群眾。社會事業欣欣向榮。科教文衛各項事業持續繁榮,醫療衛生體系不斷健全,42個科技項目申報推廣,引進北京衡越公司與旗中學和上海廟學校合作辦學,旗圖書館被評為國家縣級一級公共圖書館,《石榴紅了》獲自治區草原文化節金獎,群眾的生活品質不斷提升。社會保障全面覆蓋。深入實施“創業鄂前旗”行動,實現就業1500多人,城鎮登記失業率降低至2.09%,農牧民養老保險和合作醫療基本實現全覆蓋,“智慧救助”三級聯動便民服務平臺辦結服務事項300多項,城鄉低保標準和優撫補助標準適度提高,群眾的幸福感顯著增強。社會大局安全穩定。在全區率先建成旗級法務服務中心和信息化綜治中心,榮膺自治區首屆“法治政府建設示范旗縣”稱號,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,安全隱患整改率達99%,非洲豬瘟疫情防控穩定,信訪批次和人次分別下降4.6%和7.5%,群眾的安全感持續增強。

  一年來,我們堅持改革創新與基礎護航,為加快發展創造了更好平臺。緊緊圍繞高質量發展需要,蹄疾步穩攻改革、千方百計夯基礎、綜合施策優環境,地區發展動力活力競爭力全面釋放。改革創新多點突破。年初確定的102項改革任務全部完成,形成改革成果81個、典型經驗24個,2項改革成果在全市推廣運用。基層法治政府建設大部制改革獲得第五屆“中國法治政府獎”,智慧“芯”喇叭云廣播榮獲全國“智慧警務”創新案例,全區首家旗縣級融媒體中心組建成立,全區首個“互聯網+文化旅游綜合執法”平臺建成投用,改革紅利輻射范圍越來越廣。城鄉融合多元發展。結合全國縣級文明城市測評,集中實施了一批硬化綠化亮化美化工程,打造精品節點景觀20多處,新增改造綠地42萬平方米,鄉村振興戰略穩步推進,三道泉子村被評為自治區級美麗鄉村示范村,城鄉人居環境更加宜居靚麗。首條高速公路通車運營,首個通用機場即將建成投用,2條旅游公路主體完工,內外通達、陸空銜接的立體化交通網絡正在形成。營商環境多方優化。不斷深化“放管服”改革,創新開展民族地區“四區四辦”模式,構建起旗、鎮、嘎查村社區三級網上審批系統,全力為行政審批“瘦身”,審批事項承諾辦結時限壓縮率為33.9%,即時辦結數量占35.6%,審批最少、流程最優、體制最順、效率最高、服務最優的營商環境正在成為現實。

  同志們,善思者智,善悟者成。一年來,旗委常委會團結帶領全旗上下艱苦努力,緊扣落實新發展理念,構筑了一條符合上級要求和發展規律,符合鄂前旗實際和群眾期盼的產業發展思路,畫出了最美同心圓、凝聚了最大公約數、匯聚了強大正能量。特別值得肯定的是,這一年,全旗廣大黨員和干部群眾,經受了比以往更為嚴峻的考驗,付出了比以往更多的辛勞,破解了比以往更多的難題,在一系列大事要事的攻堅中,錘煉了一支思想更加解放、創業更具活力、干事更有激情的黨員干部隊伍,團結一心、奮力拼搏、務實進取成為了全旗上下的思想共識和自覺行動。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是上級黨委、政府堅強領導的結果,得益于歷屆旗委班子打下的堅實基礎,得益于旗四大班子的團結拼搏,飽含著老同志和各界人士的關懷與支持,匯集著各級黨組織和廣大黨員干部的探索與奮斗,凝聚著各族群眾的智慧與汗水。在此,我代表旗委,向全旗各條戰線、各族各界的廣大黨員干部群眾,向所有關心支持鄂前旗改革發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  請同志們對旗委常委會的工作提出意見和建議。

  下面,我就做好今年的經濟工作講三個方面意見。

  去年12月召開的中央經濟工作會議,習近平總書記發表重要講話,全面總結了去年經濟工作取得的成績和規律性認識,科學闡明如何正確認識我國發展的重要機遇期,明確提出今后經濟工作的總體要求、預期目標、政策取向、工作方針和重點任務。1月3日召開的自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和1月11日召開的市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議,分別對當前全區、全市發展面臨的形勢、問題和機遇進行了分析研判,并對做好今年的經濟工作作出了全面部署,為我們謀劃和推進今年的工作指明了方向、提供了遵循。我們一定要深入學習領會、堅決抓好貫徹落實。一要充分認識新形勢下經濟工作的規律性,自覺把習近平總書記提出的“五個必須”作為推動經濟工作的重要遵循,準確把握中央宏觀調控政策,深入分析全旗經濟發展現狀,找準自身發展規律,從三大攻堅、產業發展、社會事業、民生改善等方面入手,調動全旗各方力量推動發展。二要認真把握我國發展處于重要戰略機遇期的重要論述,認真分析運用好習近平總書記提出的“五個新機遇”,重點圍繞中央關于鞏固、增強、提升、暢通的重大方針,圍繞產業布局規劃,全力以赴抓投資、抓項目、抓轉型,壯大實體經濟,延長產業鏈條,增強新動能對經濟發展的支撐作用,切實讓新機遇成為發展的新動力。三要全力以赴落實好提升黨領導經濟工作能力和水平的要求,不斷強化黨員干部對經濟工作的學習應用,加強對新形勢下經濟發展規律的認知和研判,完善知識結構、培養專業能力、補齊能力“短板”,準確把握做好經濟工作的時度效,轉變思維觀念、創新工作舉措,增強斗爭精神,全力推動經濟發展健康向前。

  一、承接大好來勢,把握發展機遇,堅定趕超跨越、爭進前列的信心不動搖

  2019年是新中國成立70周年,是鄂前旗推進高質量發展承前啟后的重要之年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的各項工作,我們必須站位全局、明晰方位,必須綜合研判、全力攻堅,努力在高質量發展中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。經過一年的攻堅,我們加深了對高質量發展的認識和把握,這為今后的發展奠定了堅實基礎。一年的著眼長遠、夯基壘臺,我們凝聚了共謀發展的萬眾之心,積累了十分寶貴的工作經驗,孕育了前所未有的發展生機,繪就了畫面開闊的發展藍圖。在這張藍圖的引領下,我們大干快上,構建了多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載的三次產業體系,一批潛力大、效益優、帶動強的利好項目相繼落地,內暢外聯、快捷高效的立體化交通網絡為發展插上了“騰飛的翅膀”,農牧民人均收入持續領跑全市,群眾幸福感和滿意度節節攀升,干事創業成為了時代風尚,黨的執政根基更加牢固,一個個鏗鏘有力的足音,為鄂前旗積厚成勢、加速發展卯足了后勁。經過一年的實踐,我們理性地認識到發展中的矛盾和壓力依然存在,還有許多瓶頸需要攻破。機遇前所未有,但問題仍然不容忽視。客觀分析,我旗發展矛盾復雜多變,支撐轉型發展的大項目、好項目還不多,經濟持續增長的動力還不強,三次產業的發展層次和水平還不夠高,民生領域供需與群眾期盼仍有差距,干部推進工作的辦法措施和思想觀念還比較守舊。特別是我們周邊的兄弟旗區,都在搶機遇、促投資、抓項目,加快發展,加之我們家底薄、老百姓對發展的期望高,如果我們再不積極往前趕,哪怕是發展慢了,就會和別人的差距越來越大,我們也將成為鄂前旗的罪人。問題和差距不可怕,只要我們堅守發展理念不變,盯緊盯牢符合客觀實際、發展預期和政策規范的工作,集全民之智,匯全民之力,干好干成干出實效,就一定能夠戰勝艱難險阻、實現后發趕超。經過一年的求索,我們更加明白機遇的重要性,只要把握好就能有精彩的未來。總書記在中央經濟工作會議上提出的“五個新機遇”要求,既開闊了我們的視野,更堅定了我們的信心。我旗資源富集、生態環境優良、區位優勢明顯,發展回旋余地大。隨著自治區和市重點產業、重大項目的加快推進,為我們發展新興產業、補齊短板、激發市場活力帶來了寶貴機遇。特別是通過擠水分、化債務、治污染、攻改革、調結構、強基礎,我們各方面的數據進一步做實,重大風險有效防范,產業接續能力提升,生態環境持續變好,基礎保障能力不斷增強,卸掉了包袱、破除了障礙、積蓄了動能,構建物流大通道和要素集散地的條件更加成熟,今天的鄂前旗完全可以開辟更為廣闊的發展空間,推向更高能級、更高質量發展。

  同志們,今天的發展,是昨天發展的繼續,也是明天發展的基礎。展望2019年,我們已經站在一個新的發展起點上,對未來更加充滿信心。信心堪比黃金,信心就是力量。只要我們倍加珍惜千載難逢的歷史機遇,倍加珍惜又好又快的發展勢頭,倍加珍惜團結奮進的良好局面,堅定信心,用好條件,發揮優勢,盡力而為、量力而行,就一定能夠后發趕超、跨越發展,繼續創造無愧于黨、無愧于民、無愧于歷史的輝煌業績。

  做好今年的經濟工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,緊緊圍繞中央和自治區、市重大決策部署,以推進高質量發展為主線,以滿足人民美好生活向往為導向,堅定不移打好“三大攻堅”戰,集中精力穩增長、促統籌、惠民生、夯基礎、保穩定,全力推動經濟社會高質量發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  主要預期目標是:地區生產總值增長5%左右;固定資產投資增長15%左右;公共財政預算收入增長13.5%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右。確定這樣的目標,是旗委在把握經濟形勢、對標自治區和市部署要求、審視旗情的基礎上,經過慎重研究、反復論證、綜合權衡后提出的。只有實現這樣的目標,我們才能邁過轉型升級、跨越發展的重要關口,才能在日趨激烈的區域競爭中實現“彎道超車”,贏得一席之地,才能為全面建成小康社會打下決定性基礎。各級各部門要以“跳起來摘桃子”的精神,升騰起奮發有為、跨越發展的強氣場,擔當作為、負重攻堅、乘勢而上,全力開創新時代鄂前旗發展新局面。

  二、跳起來構筑、跑起來追趕,舉全旗之力推進鄂前旗經濟社會各項事業全面高質量發展

  2019年對于鄂前旗來說,是釋放新動能、展現新成就、實現新跨越的新的歷史機遇期,全旗各族干部群眾要凝心聚力、真抓實干,善于攻堅、敢于擔當,推動全旗經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

  (一)聚焦打好三大攻堅戰,堅決守牢高質量發展的根本底線。習近平總書記指出,去年的三大攻堅戰初戰告捷,今年要針對突出問題,打好重點戰役,全力攻堅務求實效。我們要在鞏固提升的基礎上,進一步增強使命感、責任感和緊迫感,以更大的決心、更有力的措施,全力以赴打好三大攻堅戰。一要咬定目標打好防范化解重大風險攻堅戰。我旗的風險主要還是政府債務,重點集中在隱性債務,如果解決不好,不僅影響經濟發展,還會出現風險外溢。因此,我們一定要時刻保持清醒理性認識,在保運轉的前提下,持續用好厚植財源、資本轉化、壓減支出等舉措,穩扎穩打、妥善化解,保質保量完成年度化債任務。同時,還要穩控新債,嚴格規范政府投資項目、舉債融資和政府購買公共服務行為,決不能再出現負債搞建設的事情,防止一任政績、幾任包袱。要認真貫徹中央新的金融監管體制,嚴厲打擊非法集資、高利轉貸等違法違規行為,有序處置債權違約風險,切實加強對重點行業、重點領域、重點區域風險的管控,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。二要決戰決勝打好精準脫貧攻堅戰。始終把打贏脫貧攻堅作為我們當前的頭等政治任務和頭號民生工程,嚴格執行書記抓扶貧,落實遍訪要求,把“產業扶貧”擺在更加突出的位置,同步落實好健康扶貧等扶貧措施,深度聚焦自主發展干起來、新型經營主體帶起來、兜底保障兜起來“三類人”,持續推進“百企幫百村”行動,全力支持新型經營主體與貧困戶建立發展共同體,把貧困戶緊緊吸附在產業鏈上,把易地搬遷的產業配套和就業幫扶擺在更加重要的位置,多渠道增加困難群眾收入。要嚴格執行精準退出標準和程序,協調好建檔立卡貧困戶和“邊緣戶”的政策支持,全面激發困難群眾自主脫貧致富的決心和信心,強化扶貧領域資金的監管,確保所有建檔立卡貧困人口全部精準退出。三要凝心聚力打好污染防治攻堅戰。始終把綠色作為發展的“底色”,堅守陣地、鞏固成果,堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,深化鞏固重點環境問題整改,建立智慧環保系統,深化對煤炭、煤化工、油氣開發等重點行業企業的監管,構建源頭管理、過程監督、結果反饋的高效管控機制,杜絕環境污染事件發生。要強化生態文明制度改革成果運用,加大生態建設保護力度,實施好土壤污染治理與修復工程,嚴厲打擊非法開墾、毀林毀草等違法行為,加大水源地保護力度,從源頭上減少生態破壞現象發生,像保護眼睛一樣保護生態環境,讓鄂前旗的天更藍、草更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。

  (二)全力以赴抓項目擴投資,不斷增強高質量發展的強勢后勁。習近平總書記指出,擴大最終需求要注重有效投資,加快補上經濟社會發展重要領域短板。對鄂前旗來說,抓項目促投資的過程既是拉動經濟增長的過程,也是補齊突出短板和薄弱環節的過程。旗委、政府決定實施“重大項目三年攻堅行動”,目的就是要通過強有力的項目攻堅,補齊短板、解決問題、推動發展。一要抓項目招引補短板。投資乏力,項目數量不足、質量不高是制約我們發展的突出短板。我們講抓投資絕不僅僅是為了GDP增長,而是要通過擴大有效投資來補齊發展短板,解決發展不平衡不充分的問題。當前,自治區正在致力于穩投資,已經著手開展項目梳理工作,明確了要圍繞重點產業、基礎設施、生態環保、社會民生等領域加快項目儲備,加大新材料、生物醫藥、電子信息、節能環保等特色產業集群的培育,推動先進制造業和現代服務業深度融合。我們要緊緊抓住這一機遇,結合產業布局,千方百計加大項目資金爭取力度,加快“僵尸企業”“僵尸項目”處置,下大力氣引進一批國家支持、具有比較優勢、帶動能力強勁的三次產業項目,著力補齊教育、醫療、文化、育幼、養老等民生領域短板,全力推進機場、鐵路、公路及園區基礎設施建設,認真籌劃在春節前開展一次項目集中簽約儀式,以點帶面推動項目建設。各級各部門主要負責同志在招引項目上一定要盯住抓、親自抓,并要建立激勵獎勵機制,引導社會大眾參與到招引項目中來,切實以項目打通轉型堵點、疏通發展脈絡。二要抓項目服務強產業。一個項目的落地建設,單靠企業是無法完成的,更多的還需要我們去協調對接、跟蹤服務。要按照“規劃項目抓儲備、新建項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓運行”的要求,堅持“一企一策”精準對接服務,加強對全旗項目的總體調控,實行一個項目、一名縣級領導負責、一支團隊服務、一系列措施保障,以清單化、臺賬式的管理,明確責任、時限、措施和具體要求,對所有項目盯緊盯牢、跟蹤跟進、搞好服務,形成從項目引進到落地見效的全過程規范化、高效化服務保障體系,讓企業選擇在鄂前旗、讓投資穩定在鄂前旗、讓項目落戶在鄂前旗。三要抓營商環境促發展。一個地區的發展環境是擴投資、引項目的第一要素。要認真抓好“放管服”改革,全面推進“一網、一門、一次”改革,認真落實自治區促進民營經濟高質量發展26條意見,不斷優化“親”“清”新型政商關系,營造寬松便捷、公平有序的市場競爭環境,多措并舉降低企業用能、用氣、用電、用地、用網、用工等要素成本,同步推進金融改革,全力打造更加開放公平的市場環境,以更優惠的政策、更務實的舉措支持企業發展。

  中央預算內投資、重大項目安排、地方債券發行規模,一季度都將到位。現在,1月已過半,馬上就是春節,一季度很快就過去了。因此,無論是抓投資、抓項目還是搞招商,都容不得再等、再拖,如果我們盯不緊、抓不住,就會錯過一年的發展機遇。各地各相關部門從現在開始要快速行動起來,抓緊謀劃、盡快申報、全力爭取。旗紀委監委、旗委組織部、黨政督查室要加強對項目落地建設全程跟蹤督導,列入實績考核范圍,以強有力的督查考核倒逼項目建設取得新成效。

  (三)傾力構筑三大產業體系,持續強化高質量發展的優勢支撐。發展是富民強旗的根本,產業是推動發展的基礎。我們要堅持從實際出發,根據資源優勢、產業基礎,準確定位發展的突破口與制高點,建設“三個中心”、打造“三大基地”,做大做強實體經濟,構建多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載的產業體系。打好“工業循環發展”牌,建設鄂爾多斯西部煤炭儲配交易中心、打造全國清潔能源輸出基地。工業是推動經濟發展的重要支柱,要下氣力轉換動能、做強支撐,構建以煤氣資源為基礎、多元轉化增值、多向聯動發展的現代能源產業體系。要做精做優煤炭主業,突出分級分質利用,改變簡單挖煤賣煤的粗放型資源開發方式,加大煤炭儲配交易力度,全力推進長城1、3、5、6號和巴愣煤礦審批建設,全面釋放煤炭產能。要立足能源清潔化利用,優化升級資源型產品,延長產業鏈條,加快推進4大電廠建設,盛魯電廠并網發電,打造煤電產業群;緊盯國家現代煤化工產業示范區規劃布局,抓實抓緊華星煤制氣和煤制烯烴項目審批建設進度,推進清潔能源化工產業集群化發展。要科學開發利用油氣資源,加強常規天然氣采氣能力和天然氣液化項目建設,推進油氣產業規模化發展。要注重發展戰略性新興產業,大力開發利用風能、太陽能資源,積極引進新材料、裝備制造、生物科技等產業,推動新興產業從無到有、從弱到強、從多點開花到集聚增效。打好“農牧業綠色發展”牌,建設面向全國的優質農畜產品交易中心、打造內蒙古西部優質有機果蔬生產基地。農牧業是我們的基礎產業,資源條件好、發展空間大。要立足綠色、高效、現代要求,構建覆蓋所有農牧民、聯動結構調整、標準服務、品牌規模、市場銷售的農牧產業體系、服務體系、生產體系和經營體系。要把產業振興作為鄉村振興的根本,堅守科學利用和保護土地的初心,覆蓋全域開展種養結構優化調整,推進一二三產業融合發展,支持新產業新業態,大力培育新型經營主體,建設鄉村振興戰略指揮平臺,用信息化手段武裝農牧業,提升農牧民組織化程度,把所有農牧民全部吸附在產業鏈條上,產業精準到戶、技術服務到戶、市場銷售到戶,推進北緯37度優質果蔬經濟帶和優質絨山羊種源基地建設,打造可占領高端市場的優質特色品牌,加快以三段地為中心、覆蓋全旗的農牧業物流配送體系建設,延伸拓展銷售渠道,實現資源高質量配置、產業高質量發展、產品高質量供給,創建自治區農畜產品質量安全旗。打好“紅色文化產業全域發展”牌,建設內蒙古西部紅色旅游集散中心、打造全國紅色培訓教育基地。“紅色資源”是我們最大的發展優勢。要把紅色培訓教育作為發展的新引擎,以培訓教育促進紅色研學、帶動全域旅游,構建以研學為核心、聯動基地建設、文創產品、旅游文化互融的文化產業體系。要乘勢而上放大紅色研學效益,堅持把“紅色研學”作為盤活資源、帶動全域的重點來抓,不斷豐富紅色研學菜單,延伸紅色研學產業鏈,更加突出實踐功能,加快紅色延伸項目和紅色研學點建設,讓鄂前旗的紅色研學走向全國。要扎實推進以“紅色”為核心的全域旅游建設,提升景區景點的承載服務能力,把地產食品、民族手工藝品全部鏈接到產業鏈上,打造“城川寨子”品牌,構筑“產學研銷”的全產業鏈條。要統籌推進傳統產業與新興業態的發展,利用大數據產業,建設涵蓋經濟社會各領域的大數據指揮平臺,積極培育跨區跨境、線上線下、體驗分享等消費模式,讓便捷、高效、務實的現代產業引領地方發展、普惠廣大百姓。

  (四)牢牢抓住改革創新驅動,全面催生高質量發展的全新動能。要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,增強改革牽引,克服層層弊端,為實現轉型跨越發展釋放新活力。一要以重點領域改革增強發展活力。加強對各領域改革的全面評估,把具有四梁八柱性質的改革明確標注出來,把產業發展、土地制度、國資國企改革、公共服務均等化等具有牽引作用的改革牢牢抓在手上,全面鞏固提升“去降補”成果,有效破除觀念藩籬、利益羈絆、機制障礙,全面激發市場活力、釋放改革動力,特別針對各項改革任務,要發揚釘釘子精神,一項一項推動、一個一個攻破,一件一件見效。二要以區域合作共贏激活發展動力。拓寬區域合作空間,是我們加快發展必須要攻堅的方向。要充分發揮好毗鄰陜寧的區位優勢,圍繞開辟產品終端市場、擴大清潔能源外送、促進綠色有機農畜產品占領高端市場,積極投身“一帶一路”建設,主動融入呼包鄂協同發展,重點加強與銀川、寧東和榆林的互融合作,努力在基礎設施、產業發展、商貿物流等方面形成協作鏈條,強化教育、科技、醫療、旅游等領域的深度合作,打造區域合作共融典范。三要以良好社會環境提升發展競爭力。和諧穩定的社會環境是發展的根本基礎。要強化民族團結進步教育宣傳,建設集民族團結和民族政策理論教育為內容的教學場所,鞏固發展最廣泛的統一戰線,畫出共同團結奮斗的最大同心圓。要深入推進“法治鄂前旗”建設,持續加強掃黑除惡專項斗爭,完善矛盾糾紛多元化解機制,提升信訪工作法治化水平,維護好群眾合法權益。要更加主動積極地落實安全生產責任制,加大對重點區域、重點行業、重點領域的監管,強化食品安全監管體系建設,確保安全生產形勢持續穩定,全力提高社會民眾的安全感。

  (五)深入實施鄉村振興戰略,著力夯實高質量發展的基礎根基。實施鄉村振興戰略,是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往作出的重大決策,也是我們做好“三農三牧”工作的核心和重點。一要全面加強人居環境整治。持續加大生態建設力度,分類推進草牧場環境治理,突出抓好垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌整治提升,堅持建管并重,建設好農村牧區“學習講堂”,從鄉風文明抓起、從群眾習慣改起,建立激勵與懲治并舉的長效管理機制,引導農牧民踐行綠色發展方式和生活方式,全面補齊影響農牧民生活品質的短板,真正讓生態美起來、環境靚起來、農牧民文明起來。二要持續強化鄉村建設。因地制宜推進鄉村振興,是擺在我們面前的現實問題,必須要堅持規劃先行、由易到難、分類指導,科學研判各地發展實際,合理確定鄉村建設的路徑、方法和標準,分類制定差異化的扶持鼓勵推進政策,科學擺布生產空間、生活空間、生態空間,管好用好“十個全覆蓋”工程已建成的各類設施,避免重復建設,打造一批主題鮮明、帶動強勁的鄉村振興示范嘎查村。三要積極推動要素自由流動。更加注重人才培養,通過培訓提高、發展培育以及各方力量鼓勵支持,培養一批本土田秀才、土專家、致富帶頭人,深化農村土地制度、集體產權制度等改革,發展壯大嘎查村集體經濟,積極培育社會組織和產業化聯合體,讓資本、智力、技術、管理等更多要素向農村牧區集聚,推動農村牧區全面發展。四要扎實推動城鎮建設。堅持以“繡花”功夫推進城鎮建設和精細化管理,加快推進智慧城市建設,加強保障住房、市政管網、水電氣暖、綠化亮化、網絡通訊建設,提升城鎮宜居宜業水平。因地制宜推進特色小鎮建設,按照“敖鎮聚焦商貿物流、上海廟聚焦加工制造、城川聚焦紅色旅游、昂素聚焦民族文化”,精準定位優化城鎮布局和品質,打造功能完備、整潔有序、舒展大氣的新型品質城鎮。

  (六)多策并用增進民生福祉,豐富提升高質量發展的核心內涵。帶領群眾創造美好生活,是我們始終不渝的奮斗目標。要圍繞群眾最關心、最直接、最現實的需求,用好新時代文明實踐中心,實施“溫暖最后一公里”工程,配套開展“六大行動”,讓群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障。一要開展“文化惠民”行動。不斷完善現代公共文化服務體系建設,廣泛開展群眾文化活動,積極發展烏蘭牧騎事業,支持民間力量和社團組織積極開展紅色文藝和影視作品創作,依托賽馬場、紅色教育集訓中心積極爭取市級以上文體賽事活動的舉辦,不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。二要開展“醫療便民”行動。持續推進“健康鄂前旗”工程,深化醫療衛生體制改革,加強衛生健康的服務保障能力,建設康養產業發展基地,加大與寧夏及銀川市醫療機構的合作力度,多批次組織醫務人員進行培訓深造,努力為群眾提供更加便利、更為優質的醫療健康服務。三要開展“教育利民”行動。大力推進教育強旗戰略,實現學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育優質發展、職業教育特色發展,加快第三實驗小學建設,深化與北京衡越公司的辦學合作,分期分批組織教職人員到托管學校培訓,提高教育教學質量,努力辦好人民滿意的教育。四要開展“科技助民”行動。注重提升全民科學素質,發揮科技在推進產業、改善民生、服務基層的支撐作用,強化科技服務團隊的培育,加強科技創新成果轉化應用,提高科技對經濟增長的貢獻率。五要開展“創業就業富民”行動。堅持以“大眾創業、萬眾創新”為引領,全面落實更加積極的就業政策,多層面、多批次組織召開人才推介會,鼓勵創業帶動就業,加強職業技能培訓,統籌抓好高校畢業生、轉移農牧民、城鎮居民的就業工作,努力實現更加充分的就業。六要開展“社會保障為民”行動。不斷完善社會保障體系,把兜底保障工作重點向弱勢群體和農村牧區傾斜,推進養老、醫療保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變,建設兩個互助院,切實解決好困難群體的各類保障,形成廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系。

  三、全面加強和改善黨對經濟工作的領導,為全旗經濟工作注入新引力和新動力

  大道至簡,實干為要。加強和改進黨對經濟工作的領導,是責任,也是擔當。我們要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,咬定青山不放松,扭住目標干到底,以全面從嚴治黨的新成效推動各項事業取得新進步。

  一要用“講政治的態度”抓好上級決策部署的落實。堅持把黨的政治建設體現在黨總攬全局、協調各方的職責使命上,嚴守政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署,不講條件、不打折扣、不搞變通,不空喊政治口號,不做表面文章,不斷加強學習和實踐,轉變思想認識、創新工作舉措,克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴,培育想干事、真干事的思想自覺,歷練會干事、干成事的實踐本領,真正把中央、自治區和市精神轉化為具體的工作思路和舉措,體現在實實在在的發展成效上。

  二要用“講實績的導向”推進全面從嚴治黨延伸拓展。要聚焦主責主業,積極應對風險挑戰,以改革的精神加強和完善自己,壓緊壓實意識形態工作責任,不斷強化黨風廉政建設,認真落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區、市、旗配套辦法,扎實開展好整治“四官”問題凈化機關政治生態行動和“四風”問題整治,堅決糾正不擔當、不作為、慢作為、假作為等問題,確保政治生態和社會環境風清氣正。要深入踐行新時代黨的組織路線,以“黨建質量提升、黨建效能提升”為抓手,堅持問題導向、目標導向,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化制度建黨,找準找實提升基層黨組織組織力的制約因素,統籌推進各領域基層黨建工作,不斷拓寬智慧黨建服務路徑,扎實推進黨務、政務深度融合,全面提升黨組織引領發展、服務群眾的能力和水平。

  三要用“講擔當的實效”努力在高質量發展中建功立業。習近平總書記強調,干部敢于擔當作為,既是政治品格,也是從政本分。要把一抓到底的執行力作為講擔當的重要表現,大力弘揚雷厲風行的作風,強化時間觀念和效率意識,對旗委、政府作出的決策、部署的工作、定下的事情,主動研究、立言立行、緊抓快辦,把各項工作落細落準、落小落實,破除坐而論道、知行不一,真正把會上定的、紙上寫的、嘴上說的變成具體行動和實際效果。充分信任、關心、愛護干部,緊扣想干事、敢干事兩個關鍵點,嚴格落實“三個區分開來”的要求,對那些想干事、能干事、干成事的干部給位子、壓擔子,對那些有沖勁、敢負責、勇擔當的干部給平臺、創機會,旗幟鮮明撐腰鼓勁,實打實地關心關愛,努力讓干部安心、安身、安業,真正讓崇尚實干、恪盡職守、敢于擔當、樂于奉獻成為黨員干部的自覺行動。

  四要用“講奮斗的精神”凝聚奮進新征程的磅礴之力。習近平總書記強調“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸福”“新時代是奮斗者的時代”。我們每個人都有自己的夢想,鄂前旗也有鄂前旗的發展夢想,而實現這個夢想,不是少數人能完成的,需要每個人響應奮斗號召。要廣泛發動社會各界,緊緊團結在“愛我鄂前旗、建設鄂前旗、發展鄂前旗”的旗幟下,在大力培育弘揚社會主義核心價值觀的基礎上,動員和號召全旗各族干部群眾堅守“奮斗”,思發展之策、謀發展之道、干發展之事,真正讓鄂前旗的發展歷程,成為鄂前旗人相互支持、共同發展的過程,形成全旗上下同時發力、同向發力的“動車效應”,匯聚起全旗上下同心同德、同心同向、共謀發展的強大發展合力。

  同志們,一個地區的發展,往往取決于關鍵幾步。現在就是鄂前旗發展的關鍵時期,特殊的發展階段賦予我們特殊的歷史使命,特殊的發展機遇催生我們特殊的歷史責任。我們有理由為肩負的使命而自豪,我們有責任把各項工作做得更好。各級黨組織和廣大黨員干部一定要統一思想、明確方向、凝心聚力,始終與群眾守望相助、團結奮斗,以矢志不渝的工作激情,勇于奉獻的精神狀態,奮力譜寫鄂前旗全面高質量發展新篇章!

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