內蒙古自治區實施《中華人民共和國人民防空法》辦法

作者: 來源: 發布時間:2018-05-29 16:54

  第一條 為了加強人民防空建設,保護國家和公民的財產及人身安全,根據《中華人民共和國人民防空法》以及有關法律、法規,結合自治區實際,制定本辦法。

  第二條 在自治區行政區域內的一切組織和個人,均應遵守本辦法,享有人民防空保護的權利,履行人民防空的義務。

  第三條 人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針,貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。

  第四條 旗縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區域內的人民防空工作。

  人民防空主管部門負責管理本行政區域內的人民防空工作。

  計劃、財政、建設等有關部門應做好職責范圍內的人民防空工作。

  第五條 旗縣級以上人民政府必須將人民防空建設納入本級國民經濟和社會發展總體規劃和年度計劃,確保人民防空建設。

  第六條 旗縣級以上人民政府和軍事機關對在人民防空工作中作出優異成績的單位和個人應當給予表彰;成績特別突出的,可授予榮譽稱號,或者給予記功、晉級獎勵。

  第二章 防護重點

  第七條 城市和重要的經濟目標是人民防空的重點,實行分等級防護。

  自治區行政區域內除國家確定的重點防護城市和重要經濟目標外,其他城市和經濟目標的防護等級由自治區人民政府和同級軍事機關共同確定。

  第八條 旗縣級以上人民政府與同級軍事機關,根據本行政區域所處的戰略地位和城市基本情況,組織人民防空主管部門制定防空襲預案,經上一級人民防空主管部門批準后施行。防空襲預案,要根據城市發展狀況適時修訂。

  第九條 旗縣級以上人民政府要根據防空襲預案,組織有關部門制訂各項防空保障方案和實施計劃,經自治區人民政府批準后組織必要的演練。

  第十條 重要經濟目標所在單位及其上級主管部門,必須制定應急搶險搶修方案,并采取有效防護措施。

  重要經濟部門和重要企業、事業單位人民防空工作,要有專人負責,并接受所在地人民防空主管部門的指導。

  人民防空主管部門必須依法進行督促檢查,被檢查單位要如實提供有關情況和必要的資料。

  第十一條 城市在修建地下通道或者地下商場、倉庫等工程時,必須兼顧人民防空需要,采取有效防護措施。未達到防護標準的,應當按照人民防空工程等級標準限期改造完善。

  第三章 人民防空工程

  第十二條 人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室和上述工程的設備設施及其附屬建筑。

  人民防空工程,應當根據防護等級和建設規模,統一管理、分級負責進行建設。

  第十三條 人民防空工程建設規劃,由旗縣級以上人民政府組織人民防空主管部門、城市建設管理部門共同編制,納入土地利用和城市建設總體規劃。

  第十四條 公用的人民防空工程的建設、使用、維護、管理,由人民防空主管部門負責;有關單位的人民防空工程的建設,由人民防空主管部門監督、檢查、指導,平時由有關單位使用、維護、管理,戰時由人民防空主管部門使用管理。

  第十五條 人民防空工程的設計和施工,必須符合國家規定的防護和質量標準。

  人民防空工程的防護設備必須符合國家規定的標準。

  人民防空工程專業質量監督部門對結建式工程地下防空部分的建設,實施技術指導和監督檢查。  

  人民防空工程檔案,由旗縣以上人民防空主管部門管理。

  第十六條 人民防空重點城市新建十層以上或者基礎埋置深度大于三米的九層以下民用建筑,應建與地面首層建筑面積相等的防空地下室。

  城市規劃確定新建的居住區、小區和舊城改造區以及統建住宅,總規劃建筑面積在七千平方米以上的,按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

  第十七條 應當修建地下防空工程的新建民用建筑,其地下防空工程部分要經人民防空主管部門審核,未經審核的,國土管理部門不得發給建設用地批準書,建設規劃主管部門不得發給建設規劃許可證,建設部門不得發給開工建設許可證。

  第十八條 人民防空工程建設用地,屬于國防用地。有關部門應按照國家有關規定界定用地范圍,核發土地使用權證書。

  第十九條 任何組織和個人不得擅自拆除人民防空工程,確需拆除的,報經人民防空主管部門批準,并由拆除單位在一年內補建;不能補建的,可以一次性繳納補償費,由人民防空主管部門負責重新建設。

  第二十條 旗縣級以上人民政府鼓勵、支持企業事業單位、社會團體和個人投資建設人民防空工程。平時由投資者使用、維護、管理,收益歸投資者所有。

  旗縣級以上人民政府鼓勵公民、法人和其他組織開發利用公用人民防空工程。

  開發、利用人民防空工程的具體辦法,由自治區人民政府制定。

  第二十一條 任何組織和個人必須遵守下列規定:

  (一)未經批準不得在危及人民防空工程的范圍內進行采石、挖沙、取土、修建地面建筑和埋設地下管線等影響防空工程安全使用和防護等級的作業;經人民防空主管部門同意后報有關部門批準施工的,工程竣工后施工單位負責清理現場,恢復原狀;

  (二)不準在人民防空工程口部修建其它建筑物,必須修建的,要留出大于該建筑物倒塌半徑的安全距離,并報經人民防空主管部門審查同意后方可實施。

  第四章 通信和警報

  第二十二條 旗縣以上各級人民政府主管部門負責制定所轄行政區域的人民防空通信、警報建設規劃,組織所轄地區人民防空通信、警報網的建設和管理。

  旗縣以上各級人民防空主管部門、郵政電信部門、軍事通信部門、廣播電視部門、無線電管理部門要按照國家和自治區規定的任務以及人民防空通信、警報建設規劃,分別實施保障。

  第二十三條 各級電信、廣播、電視部門以及其他通訊企業,要在人民防空主管部門指導下制定傳遞防空警報信號的方案,戰時必須按規定傳遞、發放防空警報信號。

  人民防空重點城市每年組織一次防空警報試鳴,并在試鳴五日前,向社會發布公告。

  第二十四條 設在有關單位的人民防空警報設施,由其所在單位管理。

  任何組織和個人不得阻撓安裝和擅自拆除人民防空通信、警報設施,確因城市建設或者其他原因需拆除的,必須報經人民防空主管部門批準,由拆除單位負責補建或者補償,并接受人民防空主管部門的監督、檢查。

  第二十五條 對人民防空通信、警報等設施的建設與平時開發利用,旗縣以上各級人民政府應當按照國家和自治區有關規定給予優惠。

  第五章 人民防空經費

  第二十六條 人民防空經費由國家和社會共同負擔。人民防空經費必須嚴格管理,專項用于人民防空建設,任何組織和個人不得挪用。

  人民防空專項經費的使用,要接受同級財政和審計部門的監督、檢查。

  第二十七條 自治區人民政府和人民防空重點城市的人民政府應將所承擔的人民防空經費,列入同級財政預算,并不得少于年度財政預算支出的百分之零點三。

  第二十八條 人民防空重點城市的企業、自收自支的事業組織、從事生產和經營的個體工商戶以及城市居民,必須繳納人民防空建設資金,具體數額和比例,按照自治區人民政府規定執行。

  第二十九條 應建防空地下室的新建民用建筑,因地質條件等原因不能建防空地下室的,建設單位必須按應建防空地下室面積的概算造價向人民防空主管部門繳納易地建設費。

  人民防空重點城市新建的安居工程、經濟適用住房和其他民用建筑,必須繳納人防建設費,具體數額和比例,按照自治區人民政府規定執行。

  第三十條 修建和維護本單位的人防工程、通信警報設施和群眾防空組織訓練及裝備等費用,由各單位列入基本建設計劃或者相關預算自行管理。

  第六章 群眾防空組織

  第三十一條 旗縣級以上人民政府根據城市防空需要,組織有關部門建立群眾防空組織。

  群眾防空組織,要按照平戰結合、專業對口、便于領導和指揮的原則組建。

  第三十二條 群眾防空組織的訓練,依據人民防空主管部門制定的訓練大綱和訓練計劃進行,由組建單位組織實施,并接受人民防空主管部門的指導和檢查。

  第三十三條 群眾防空組織訓練所需防核、防化學、防生物武器等特殊裝備、器材,由旗縣以上人民防空主管部門提供;其他裝備、器材由組建單位負責。

  第三十四條 旗縣以上各級人民政府要組織有關部門制定戰時人民防空疏散計劃。

  預定疏散區域采取市、區、街道與接收的旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村掛鉤的辦法,分別制定疏散計劃和接收計劃。跨越本行政區域疏散的,必須經上一級人民政府批準。

  第七章 人民防空教育

  第三十五條 人民防空教育納入國防教育體系。各有關部門按照國家制定的人民防空教育計劃和教育內容組織實施。新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等部門,在各自的職責范圍內,協助開展人民防空教育。

  第三十六條 在校學生的人民防空教育要列入學校的教學計劃,由教育主管部門組織實施。

  第三十七條 國家機關、社會團體、企業事業單位人員的人民防空教育,由所在單位組織實施,其他人員的人民防空教育,由所在地基層人民政府組織實施,并接受上級人民防空主管部門的指導和檢查。

  第八章 法律責任

  第三十八條 城市新建民用建筑應建防空地下室而不建又拒不交納易地建設費的,由旗縣以上人民防空主管部門對當事人給予警告,責令限期修建或者繳納易地建設費,并處建設單位十萬元以下罰款。

  第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的,由旗縣以上人民防空主管部門,對單位和個人給予警告,并責令限期改正;造成損失的,依法賠償,可以對個人并處五百元以上五千元以下的罰款,對單位并處一萬元至五萬元的罰款:

  (一)侵占人民防空工程的;

  (二)不按國家規定的面積防護等級和質量標準修建人民防空工程的;

  (三)擅自拆除或者改變人民防空工程主體結構和工程內部設備設施的;

  (四)擅自拆除通信、警報設施拒不補建的,阻撓安裝防空通信、警報設施的,因管理不善造成損壞、丟失的;

  (五)未經批準在人民防空工程安全范圍內采石、挖沙、取土、修建地面建筑或者向防空工程內排水、排污、傾倒廢棄物等影響和危害工程安全使用和防護等級的。

  第四十條 對違反本辦法拒不繳納人民防空建設費用的單位和個人,可處以應繳費用三倍以下的罰款。

  第四十一條 本辦法規定的行政處罰,由旗縣以上人民空主管部門決定,罰款上繳同級財政。法律、法規另有規定的,從其規定。

  第四十二條 對人民防空主管部門行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,又不提起訴訟,人民防空主管部門申請人民法院強制執行。

  第四十三條 人民防空主管部門工作人員,在人民防空工作中違反本辦法有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未履行監督、檢查職責,致使已建和在建的人民防空工程使用等級降低或者存在質量隱患的;

  (二)在履行職責過程中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,給人民防空工程的建設或者開發利用單位、個人造成損失的;

  (三)擅自減免或者提高收費標準的;

  (四)對應建人民防空工程,擅自批準免建或者少建的;

  (五)貪污、挪用人民防空建設費和人民防空工程有償使用費的;

  (六)對破壞人民防空工程的違法犯罪行為縱容、包庇的。

  第九章 附則

  第四十四條 本辦法自公布之日起施行。

  發布部門:內蒙古自治區人大(含常委會) 發布日期:1999年09月24日 實施日期:1999年09月24日 (地方法規)

  

  內蒙古自治區實施《中華人民共和國人民防空法》辦法  

  內蒙古自治區實施《中華人民共和國人民防空法》辦法

  第一條 為了加強人民防空建設,保護國家和公民的財產及人身安全,根據《中華人民共和國人民防空法》以及有關法律、法規,結合自治區實際,制定本辦法。

  第二條 在自治區行政區域內的一切組織和個人,均應遵守本辦法,享有人民防空保護的權利,履行人民防空的義務。

  第三條 人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針,貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。

  第四條 旗縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區域內的人民防空工作。

  人民防空主管部門負責管理本行政區域內的人民防空工作。

  計劃、財政、建設等有關部門應做好職責范圍內的人民防空工作。

  第五條 旗縣級以上人民政府必須將人民防空建設納入本級國民經濟和社會發展總體規劃和年度計劃,確保人民防空建設。

  第六條 旗縣級以上人民政府和軍事機關對在人民防空工作中作出優異成績的單位和個人應當給予表彰;成績特別突出的,可授予榮譽稱號,或者給予記功、晉級獎勵。

  第二章 防護重點

  第七條 城市和重要的經濟目標是人民防空的重點,實行分等級防護。

  自治區行政區域內除國家確定的重點防護城市和重要經濟目標外,其他城市和經濟目標的防護等級由自治區人民政府和同級軍事機關共同確定。

  第八條 旗縣級以上人民政府與同級軍事機關,根據本行政區域所處的戰略地位和城市基本情況,組織人民防空主管部門制定防空襲預案,經上一級人民防空主管部門批準后施行。防空襲預案,要根據城市發展狀況適時修訂。

  第九條 旗縣級以上人民政府要根據防空襲預案,組織有關部門制訂各項防空保障方案和實施計劃,經自治區人民政府批準后組織必要的演練。

  第十條 重要經濟目標所在單位及其上級主管部門,必須制定應急搶險搶修方案,并采取有效防護措施。

  重要經濟部門和重要企業、事業單位人民防空工作,要有專人負責,并接受所在地人民防空主管部門的指導。

  人民防空主管部門必須依法進行督促檢查,被檢查單位要如實提供有關情況和必要的資料。

  第十一條 城市在修建地下通道或者地下商場、倉庫等工程時,必須兼顧人民防空需要,采取有效防護措施。未達到防護標準的,應當按照人民防空工程等級標準限期改造完善。

  第三章 人民防空工程

  第十二條 人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室和上述工程的設備設施及其附屬建筑。

  人民防空工程,應當根據防護等級和建設規模,統一管理、分級負責進行建設。

  第十三條 人民防空工程建設規劃,由旗縣級以上人民政府組織人民防空主管部門、城市建設管理部門共同編制,納入土地利用和城市建設總體規劃。

  第十四條 公用的人民防空工程的建設、使用、維護、管理,由人民防空主管部門負責;有關單位的人民防空工程的建設,由人民防空主管部門監督、檢查、指導,平時由有關單位使用、維護、管理,戰時由人民防空主管部門使用管理。

  第十五條 人民防空工程的設計和施工,必須符合國家規定的防護和質量標準。

  人民防空工程的防護設備必須符合國家規定的標準。

  人民防空工程專業質量監督部門對結建式工程地下防空部分的建設,實施技術指導和監督檢查。  

  人民防空工程檔案,由旗縣以上人民防空主管部門管理。

  第十六條 人民防空重點城市新建十層以上或者基礎埋置深度大于三米的九層以下民用建筑,應建與地面首層建筑面積相等的防空地下室。

  城市規劃確定新建的居住區、小區和舊城改造區以及統建住宅,總規劃建筑面積在七千平方米以上的,按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

  第十七條 應當修建地下防空工程的新建民用建筑,其地下防空工程部分要經人民防空主管部門審核,未經審核的,國土管理部門不得發給建設用地批準書,建設規劃主管部門不得發給建設規劃許可證,建設部門不得發給開工建設許可證。

  第十八條 人民防空工程建設用地,屬于國防用地。有關部門應按照國家有關規定界定用地范圍,核發土地使用權證書。

  第十九條 任何組織和個人不得擅自拆除人民防空工程,確需拆除的,報經人民防空主管部門批準,并由拆除單位在一年內補建;不能補建的,可以一次性繳納補償費,由人民防空主管部門負責重新建設。

  第二十條 旗縣級以上人民政府鼓勵、支持企業事業單位、社會團體和個人投資建設人民防空工程。平時由投資者使用、維護、管理,收益歸投資者所有。

  旗縣級以上人民政府鼓勵公民、法人和其他組織開發利用公用人民防空工程。

  開發、利用人民防空工程的具體辦法,由自治區人民政府制定。

  第二十一條 任何組織和個人必須遵守下列規定:

  (一)未經批準不得在危及人民防空工程的范圍內進行采石、挖沙、取土、修建地面建筑和埋設地下管線等影響防空工程安全使用和防護等級的作業;經人民防空主管部門同意后報有關部門批準施工的,工程竣工后施工單位負責清理現場,恢復原狀;

  (二)不準在人民防空工程口部修建其它建筑物,必須修建的,要留出大于該建筑物倒塌半徑的安全距離,并報經人民防空主管部門審查同意后方可實施。

  第四章 通信和警報

  第二十二條 旗縣以上各級人民政府主管部門負責制定所轄行政區域的人民防空通信、警報建設規劃,組織所轄地區人民防空通信、警報網的建設和管理。

  旗縣以上各級人民防空主管部門、郵政電信部門、軍事通信部門、廣播電視部門、無線電管理部門要按照國家和自治區規定的任務以及人民防空通信、警報建設規劃,分別實施保障。

  第二十三條 各級電信、廣播、電視部門以及其他通訊企業,要在人民防空主管部門指導下制定傳遞防空警報信號的方案,戰時必須按規定傳遞、發放防空警報信號。

  人民防空重點城市每年組織一次防空警報試鳴,并在試鳴五日前,向社會發布公告。

  第二十四條 設在有關單位的人民防空警報設施,由其所在單位管理。

  任何組織和個人不得阻撓安裝和擅自拆除人民防空通信、警報設施,確因城市建設或者其他原因需拆除的,必須報經人民防空主管部門批準,由拆除單位負責補建或者補償,并接受人民防空主管部門的監督、檢查。

  第二十五條 對人民防空通信、警報等設施的建設與平時開發利用,旗縣以上各級人民政府應當按照國家和自治區有關規定給予優惠。

  第五章 人民防空經費

  第二十六條 人民防空經費由國家和社會共同負擔。人民防空經費必須嚴格管理,專項用于人民防空建設,任何組織和個人不得挪用。

  人民防空專項經費的使用,要接受同級財政和審計部門的監督、檢查。

  第二十七條 自治區人民政府和人民防空重點城市的人民政府應將所承擔的人民防空經費,列入同級財政預算,并不得少于年度財政預算支出的百分之零點三。

  第二十八條 人民防空重點城市的企業、自收自支的事業組織、從事生產和經營的個體工商戶以及城市居民,必須繳納人民防空建設資金,具體數額和比例,按照自治區人民政府規定執行。

  第二十九條 應建防空地下室的新建民用建筑,因地質條件等原因不能建防空地下室的,建設單位必須按應建防空地下室面積的概算造價向人民防空主管部門繳納易地建設費。

  人民防空重點城市新建的安居工程、經濟適用住房和其他民用建筑,必須繳納人防建設費,具體數額和比例,按照自治區人民政府規定執行。

  第三十條 修建和維護本單位的人防工程、通信警報設施和群眾防空組織訓練及裝備等費用,由各單位列入基本建設計劃或者相關預算自行管理。

  第六章 群眾防空組織

  第三十一條 旗縣級以上人民政府根據城市防空需要,組織有關部門建立群眾防空組織。

  群眾防空組織,要按照平戰結合、專業對口、便于領導和指揮的原則組建。

  第三十二條 群眾防空組織的訓練,依據人民防空主管部門制定的訓練大綱和訓練計劃進行,由組建單位組織實施,并接受人民防空主管部門的指導和檢查。

  第三十三條 群眾防空組織訓練所需防核、防化學、防生物武器等特殊裝備、器材,由旗縣以上人民防空主管部門提供;其他裝備、器材由組建單位負責。

  第三十四條 旗縣以上各級人民政府要組織有關部門制定戰時人民防空疏散計劃。

  預定疏散區域采取市、區、街道與接收的旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村掛鉤的辦法,分別制定疏散計劃和接收計劃。跨越本行政區域疏散的,必須經上一級人民政府批準。

  第七章 人民防空教育

  第三十五條 人民防空教育納入國防教育體系。各有關部門按照國家制定的人民防空教育計劃和教育內容組織實施。新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等部門,在各自的職責范圍內,協助開展人民防空教育。

  第三十六條 在校學生的人民防空教育要列入學校的教學計劃,由教育主管部門組織實施。

  第三十七條 國家機關、社會團體、企業事業單位人員的人民防空教育,由所在單位組織實施,其他人員的人民防空教育,由所在地基層人民政府組織實施,并接受上級人民防空主管部門的指導和檢查。

  第八章 法律責任

  第三十八條 城市新建民用建筑應建防空地下室而不建又拒不交納易地建設費的,由旗縣以上人民防空主管部門對當事人給予警告,責令限期修建或者繳納易地建設費,并處建設單位十萬元以下罰款。

  第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的,由旗縣以上人民防空主管部門,對單位和個人給予警告,并責令限期改正;造成損失的,依法賠償,可以對個人并處五百元以上五千元以下的罰款,對單位并處一萬元至五萬元的罰款:

  (一)侵占人民防空工程的;

  (二)不按國家規定的面積防護等級和質量標準修建人民防空工程的;

  (三)擅自拆除或者改變人民防空工程主體結構和工程內部設備設施的;

  (四)擅自拆除通信、警報設施拒不補建的,阻撓安裝防空通信、警報設施的,因管理不善造成損壞、丟失的;

  (五)未經批準在人民防空工程安全范圍內采石、挖沙、取土、修建地面建筑或者向防空工程內排水、排污、傾倒廢棄物等影響和危害工程安全使用和防護等級的。

  第四十條 對違反本辦法拒不繳納人民防空建設費用的單位和個人,可處以應繳費用三倍以下的罰款。

  第四十一條 本辦法規定的行政處罰,由旗縣以上人民空主管部門決定,罰款上繳同級財政。法律、法規另有規定的,從其規定。

  第四十二條 對人民防空主管部門行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,又不提起訴訟,人民防空主管部門申請人民法院強制執行。

  第四十三條 人民防空主管部門工作人員,在人民防空工作中違反本辦法有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未履行監督、檢查職責,致使已建和在建的人民防空工程使用等級降低或者存在質量隱患的;

  (二)在履行職責過程中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,給人民防空工程的建設或者開發利用單位、個人造成損失的;

  (三)擅自減免或者提高收費標準的;

  (四)對應建人民防空工程,擅自批準免建或者少建的;

  (五)貪污、挪用人民防空建設費和人民防空工程有償使用費的;

  (六)對破壞人民防空工程的違法犯罪行為縱容、包庇的。

  第九章 附則

  第四十四條 本辦法自公布之日起施行。

  發布部門:內蒙古自治區人大(含常委會) 發布日期:1999年09月24日 實施日期:1999年09月24日 (地方法規)


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